09 жовтня 2025 у Верховній Раді України розглядався проект Закону про Кіберсили Збройних Сил України (№12349). Його було прийнято за основу. За-255, проти-2, утрималось-19, не голосувало-39. Рішення-Прийнято. Пропонуємо ознайомитись з виступами народних депутатів під час обговорення (зі стенограми).
Витяг із стенограми засідання Верховної Ради України
Зал засідань Верховної Ради України, 9 жовтня 2025 року, 10 година. Веде засідання Голова Верховної Ради України СТЕФАНЧУК Р.О.
ГОЛОВУЮЧИЙ. .... Шановні колеги, я запрошую до слова народного депутата України Федієнка Олександра Павловича.
Будь ласка, 2 хвилини, Олександр Павлович.
11:07:41
ФЕДІЄНКО О.П.
Шановний головуючий, шановні народні депутати! Ми з вами живемо в части, коли війна точиться не лише на землі, в повітрі чи на морі, вона йде в мережах, в комп'ютерах та у смартфонах. І ми не маємо права ігнорувати це поле бою. Сьогодні цифровий фронт – один з ключових театрів бойових дій. Кібероперації реально впливають на боєздатність, логістику, комунікації, розвідку інколи швидше, глибше ніж класичні удари.
Ми повинні створити повноцінні Кіберсили, які працюватимуть за чіткою військовою логікою, захищати – defense, перевіряти і нейтралізувати загрози – active defense. І коли це виправдано законодавчо і стратегічно, переходити в наступ – offense для відсічі загроз та стримування ворога.
Сьогодні кіберпростір – це поле бою і саме тут відбуваються атаки енергетики, ламають зв'язок, крадуть військові дані, сіють паніку через фейки. Що дає закон? Офіційно Кіберсили визнаються частиною обороноздатності країни, це дозволяє створити системну вертикаль командування і реагування, унеможливлює хаос у взаємодії між структурами. Закон створює правову базу для активного захисту, для виявлення та нейтралізації загроз до того, як вони нанесуть шкоду. Закон передбачає створення кадрової бази резервістів, підготовку фахівців, залучення ІТ експертів. Підтримка цього закону – це голос за те, щоб Україна не відставала на цифровому фронті, коли ворог вже давно там.
Комітет рекомендує Верховній Раді України прийняти проект Закону України про Кіберсили Збройних Сил України (реєстраційний номер 12349) у першому читанні за основу, доручивши комітету доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням пропозицій і поправок суб'єктів права законодавчої ініціативи, пропозицій, висловлених у висновку Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки від 20 березня 25-го року, відповідно до частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради України та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні.
Хочу добавити, що у 2016-му…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Дякую, Олександр Павлович.
Я запрошую до співдоповіді голову Комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки Завітневича Олександра Михайловича. Будь ласка.
11:10:05
ЗАВІТНЕВИЧ О.М.
Шановні колеги, відповідно до доручення Голови Верховної Ради України Комітет Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки на своєму засіданні 20 березня 2025 року розглянув проект Закону України про Кіберсили Збройних Сил України (реєстраційний номер 12349; від 19.12.2024 року), поданий народним депутатом України Федієнком Олександром Павловичем та іншими народними депутатами України.
Комітет рекомендує Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні проекту Закону про Кіберсили Збройних Сил України прийняти його за основу, доручивши комітету доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням пропозицій, поправок суб'єктів права законодавчої ініціативи, пропозицій, висловлених у висновку комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки від 20 березня 2025 року, відповідно до частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради України та внести його на розгляд Верховної Ради України в другому читанні.
Шановні колеги, даний законопроект, я ж сказав, був зареєстрований ще в 24-му році, над яким комітет працював більше року ще з минулою командою Головкому, Генерального штабу. На зараз в комітеті є листи від Генерального Штабу, Міністерства оборони, Служби безпеки України, Міністерства закордонних справ про підтримку даного законопроекту, звісно, з доопрацюванням.
Прошу підтримати перше читання за основу. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Олександр Михайлович.
Шановні представники фракцій і груп, я прошу записатися: два – за, два – проти, для обговорення цього проекту закону. Будь ласка.
Будь ласка, Мазурашу Георгій Георгійович, "Слуга народу".
11:12:16
МАЗУРАШУ Г.Г.
Чернєву прошу передати слово.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Єгор Чернєв, будь ласка.
11:12:26
ЧЕРНЄВ Є.В.
Дякую. Шановний головуючий, шановні колеги, в рамках нашого стратегічного курсу до НАТО нами взяті на себе зобов'язання щодо приведення нашого законодавства до стандартів Альянсу. Але цей закон це не тільки про стандарти, а і про зміцнення нашої власної обороноздатності.
І основним із ключових напрямків є розбудова власної суверенної кібероборони, нарощування та ефективне застосування спроможностей кіберстримування, здобуття Україною військової переваги над противником та послаблення його спроможностей шляхом проведення операцій в електромагнітному спектрі та кіберпросторі. Саме ці важливі завдання вирішує законопроект про Кіберсили Збройних Сил України.
Законом передбачається створення військової та технічної організаційної структури у складі Збройних Сил України за стандартами, яких сьогодні дотримуються Сполучені Штати Америки та деякі країни Альянсу. Також закон визначає правовий статус та засади діяльності Кіберсил Збройних Сил України. Кіберсили Збройних Сил України будуть діяти під безпосереднім військовим керівництвом головнокомандуючого Збройних Сил України, а на політичному рівні у сферах національної безпеки і оборони держави під загальним керівництвом Верховного Головнокомандувача, Президента України.
Шановні колеги, сьогодні нам вкрай необхідна структура, яка буде професійно та системно вести військові дії в кіберпросторі та перемагати ворогів. Запропонований законопроект це завдання вирішує. Тому я прошу підтримати цей законопроект.
Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, далі слово надається народному депутату Дубілю Валерію Олександровичу. Я так розумію, що він передає Людмилі Буймістер.
Будь ласка, пані Людмила.
11:14:11
БУЙМІСТЕР Л.А.
Людмила Буймістер, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, наша фракція, безумовно, підтримує необхідність розвитку української кібероборони. В умовах сучасної війни це не теорія – це дійсно виклик, який стоїть перед кожною сучасною армією світу. Але мені дуже дивно було чути, що цілий рік профільний комітет опрацьовував цей законопроект до другого читання і так і не побачив невідповідності цього законопроекту Закону України "Про Збройні Сили України", Закону України про оборону, Закону України про кібербезпеку, ці фундаментальні закони, які визначають сьогодні єдині принципи управління військом.
Я вам можу сказати з власного досвіду як командир бойового батальйону, що хаос на фронті призводить до людських жертв, що незрозуміла структура управління точно буде робити тільки гірше тим нашим хлопцям і дівчатам, які сьогодні тримають оборону. Тому цей законопроект, який насправді виписаний як окремий закон і не вносить необхідних змін у ключові закони, які регулюють діяльність Збройних Сил, потребує суттєвого і ґрунтовного доопрацювання.
Якщо він буде сьогодні в цьому залі проголосований в першому читанні, я впевнена, що в нього треба буде подати дуже багато поправок для того, щоб виправити те, що, на превеликий жаль, не було зроблено профільним комітетом. Сподіваюся, що в разі підтримки зал буде підтримувати і це, але відверто, колеги, закликаю, якість законопроектів на перше читання – це взагалі ключове завдання, яке ми маємо перед собою ставити. І відповідність того, що ми голосуємо, законам України – це наш обов'язок...
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Гончаренко Олексій Олексійович, "Європейська солідарність".
11:16:23
ГОНЧАРЕНКО О.О.
"Слуги народу" пропонують створити Кіберсили, а уряд подав програму дій, де створюють Космічні сили. Та мені здається, ви вже зовсім у космосі. Може, ви займетесь реальними Збройними Силами України. Може, ви дасте зарплату піхотинцю. Може, ви припините розповідати оці Кіберсили, та ви тільки піар-сили створюєте. Піар-війська Зеленського працюють бездоганно, з фінансуванням все гаразд, заяви йдуть одна за одною, все потужно, все незламно, а тільки з реальними Збройними Силами нічого не відбувається. Ви, в принципі, в курсі, що в Україні є рід військ – зв'язківці та кібербезпека, він вже існує. Ви його нищили, коли ви забирали зв'язківців і відправляли їх у піхоту. Ви нищили Повітряні сили України, коли ви відправляли техніків у піхоту. Ви все це нищили. Зате створюєте Кіберсили, космічні війська, самі космічні війська, космічні кібервійська. Ну що це за дурня? Це все абсолютний піар і нічого крім цього. Це все піар-оборона, це не реальна оборона, а піар-оборона.
Хочете допомогти військовим, я скажу вам, що зробити. Поверніть тридцятку, збільшіть грошове забезпечення, дайте іпотеку, дайте нормальну зарплату піхотинцю, дайте нормальну роботу, дайте техніку в Повітряних силах, в інших силах оборони України. Поверніться обличчям до військових, а не тим місцем, яким ви розвернулись до них і створюєте оці піар-бульбашки, безкінечні заяви, безкінечні розмови, результат яких нуль – нуль. Тому що ви нічого реально зробити не можете, а можете тільки пускати оці піар-бульбашки, тому що ви є реальні піар-війська.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Славицька Антоніна Керимівна, "Відновлення України".
11:18:29
СЛАВИЦЬКА А.К.
Прошу передати слово Анатолію Бурмічу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Анатолій Бурміч.
11:18:37
БУРМІЧ А.П.
Шановний Голово, шановні колеги! Та війна, яка сьогодні ведеться в Україні, вона зовсім не така, яку ми колись бачили по телевізору чи навіть яка починалася в 22-му році. Сьогодні дрони, які в повітрі, на морі, на суші, вони стримують і компенсують ту перевагу агресора, яку він мав колись. Сьогодні завдяки цим військам великою силою стримується навала і наступ.
Тому сьогодні необхідно для того, щоб посилити цей напрямок роботи і захисту України, необхідно комплексно і системно підійти до цього. Саме для цього створюються кібервійська. Що нам це дасть? Це дозволить залучити комплексно і системно науку, освітні заклади, військові, громадські, це відбір кадрів, це пріоритети. І треба пам'ятати, що війна рано чи пізно закінчиться, і саме ця галузь, саме ця галузь, стане одною із експортних, яка дасть гроші і прибутки на відновлення України. Тому треба це приймати, звичайно, тому що сьогодні Україна в цьому напрямку фактично є передовою у світі. І наш досвід, наші досягнення будуть корисні і іншим державам, а також нашому бюджету.
Група "Відновлення України" підтримує і голосує за. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.
Будь ласка, у нас ще Мамка і Сергій Ярославович Рудик буде, і потім голосуємо. І "Голос" буде, да, Бобровська, і після цього голосуємо.
Будь ласка, Мамка.
11:20:27
МАМКА Г.М.
Шановні колеги, дійсно, необхідно змінювати як з практичного боку, так і законодавчого підходи, давати повноваження під час воєнного стану, під час війни. Ті пропозиції підтримати, які будуть: а) розвивати; б) складати в одне ціле Збройні Сили України.
Чому, я вважаю, необхідно підтримати цей законопроект. На даний час всі правоохоронні органи, які мають можливість і законодавчо, і технічно воювати, виконувати бойові завдання, вони прийшли до розвитку окремих підрозділів щодо війни, які передбачають і ці підрозділи щодо кібербезпеки, щодо новітніх технологій проведення війни. На мою думку, підтримати ту ініціативу, яка на своїй базі визначення закону може зібрати найкращих фахівців, думаю, в першому читанні, а потім відредагувати до другого читання.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Рудик Сергій Ярославович, група "Партія "За майбутнє". Після цього Бобровська, і потім голосуємо.
11:21:40
РУДИК С.Я.
До мене вже виступали колеги і сказали про те, що з 21-го року існує окремий рід військ – зв'язку і кібербезпеки. Як можна, не вносячи зміни в статтю 3 Закону "Про Збройні Сили України", де залишається цей рід військ, створити новий, щоб вони що – паралельно співіснували? Товариство, я не хочу моралізаторством займатись. Я поважаю Олександра Федієнка за фаховість в багатьох питаннях, але не в цьому випадку.
Давайте дочекаємося, щоб такі законопроекти виносив уряд, Міністерство оборони, ретельно проаналізувавши склад і структуру, при всій повазі. Сили спеціальних операцій України, на хвилиночку, не мають права на спецрозвідку, а новостворені ще сили матимуть це право. Вам не здається, що це щось не того? Тому давайте відкладемо, доопрацюємо...
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.
Будь ласка, Бобровська Соломія Анатоліївна, фракція "Голос". І після цього голосуємо, прошу народних депутатів зайняти свої місця.
11:22:54
БОБРОВСЬКА С.А.
Шановні колеги, ви знаєте, дуже важливе створення нового роду, чи то виду, сил. Єдине, що я особисто не розумію, чому ми не створюємо, не зробимо зміни в профільний Закон про Збройні Сили чи про оборону, це перший рід чи вид сил, який буде регулюватися взагалі окремим законом. І в мене насправді дуже багато запитань. Чому, по-перше, суб'єктом ініціативи законодавчої є депутати, але не є Міністерство оборони, Кабмін чи сам Президент, тому що це, власне, його підпорядкування і це політика оборони.
Інше, ще одне з питань є, на сьогодні вже є командування Військ зв'язку і кіберзахисту, які насправді можуть і регулюються положенням про Збройні Сили і можуть виконувати і здійснювати задачі, які прописані для створення так званих нових сил, Кіберсил. Де, зокрема, до речі, на відміну від призовників, військовозобов'язаних і резервістів статус кіберрезервіста не передбачає обов'язкового ним статусу набуття військовослужбовця.
В мене більше питань ніж відповідей, мені було мало…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.
Шановні колеги, я прошу народних депутатів підготуватись до голосування. Я зараз буду ставити пропозицію, але прошу звернути увагу, що пропозиція комітету з доопрацюванням положень по частині першій статті 116, що дає можливість внести всі відповідні зміни до другого читання, про які тут говорили. Просто щоб ви розуміли, така можливість відкрита.
Шановні колеги, я прошу народних депутатів зайняти місця. Шановні колеги, я прошу народних депутатів зайняти свої місця.
Я ставлю пропозицію прийняти за основу з доопрацюванням положень відповідно до частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради України проект Закону про Кіберсили Збройних Сил України (реєстраційний номер закону 12349).
Готові голосувати? Я прошу народних депутатів голосувати.
11:25:23
За-255
Рішення прийнято.
Звертаємо увагу, що законопроект прийнято за основу. Це означає, що парламент схвалив документ у першому читанні. На цьому етапі народні депутати підтримують загальну концепцію, ідею та основні положення законопроекту, але він ще не є остаточним законом.
Читайте також:
Кіберсили нам потрібні: законопроєкт вже розроблений